创新机制 畅通平台 多元共治！江苏坚持和发展新时代“枫桥经验”筑牢善治根基-下载亚博app

　　编者按 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是为江苏现代化建设奠定基础的重要一年。一年来，全省政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记习近平总书记殷殷嘱托，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，全面推进政法工作现代化，为奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供了坚强政法保障。“江苏政法”微信公众号推出“2023·江苏政法这一年”栏目，分专题介绍全省政法战线在建设高水平平安江苏、法治江苏中展现的新风貌、取得的新成效。敬请关注。

　　60年栉风沐雨，浙江枫桥干部群众创造的“枫桥经验”深深扎根于江苏大地，走进新时代，“枫桥经验”更是在全省各地的守正创新下拔节生长，在探索实践中枝繁叶茂——2023年，全省矛盾纠纷预防化解机制不断完善，“一站式”解纷平台（综治中心）建设日新月异，南京市栖霞区仙林街道、苏州市吴江区委政法委、淮安市淮阴区司法局、泰州市泰兴市河失镇等四个单位入选104家全国“枫桥式工作法”单位名单......

　　近年来，江苏认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，始终把深化新时代“枫桥经验”江苏实践、加强和创新基层社会治理摆在重要位置来抓，在路径上谋创新、在平台上求突破、在方式上重实效，积极探索了具有时代特征、契合省域实际、满足群众需要的江苏路径，有效维护了全省社会大局和谐稳定。

　　党建引领“精网微格” 夯实社会治理根基

　　党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。南京市栖霞区仙林街道从14年前的信访不断、矛盾频发，到如今拥有新时代城市版“枫桥经验”赞誉，源于2010年探索创建的党建引领网格化治理模式，通过织密组织体系、推动干部下沉、党群联动共治、整合区域资源，将分散的力量汇聚起来，将最难解决的事一件件办好。

　　前年开春，正在仙林街道某商业街巡访的网格员发现，该商业街部分商户聚集在一起，激烈讨论商铺要涨租金事宜。得知此事，街道“一站式”矛调中心快速反应，统筹入驻中心的住建、市场等力量，在现场设立24小时接待室，倾听诉求、协调处置，最终在短短15天内化解了这起涉及146人的群体纠纷。这是仙林街道近年来坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解基层矛盾纠纷的生动缩影。

　　近年来，江苏坚持把网格化社会治理作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础性工程，着力深化网格化社会治理机制创新，推行“网格吹哨、社区把关、街道派单、部门接单”，形成排查发现、任务分办、协同处置、结果反馈的矛盾纠纷闭环处置模式，有力确保了“小事不出网格，大事不出村（社区）”。

　　网格越分越小，服务越做越精。江苏创新实施“精网微格”工程，将全省8.9万个综合网格精细划分为41.7万个“微网格”，配备“微网格”联络员41.5万名，同时，组织动员城乡社区工作者、人民调解员和群防群治力量，以邻里关系、婚姻家庭、物业管理等高发矛盾纠纷为重点，常态化开展社会矛盾风险隐患排查化解活动，及时了解掌握网格内纠纷信息和隐患苗头。同时，建立健全在职党员干部联系网格制度，持续完善“三官一律”进网格机制，引导广大党员干部深入网格开展巡查走访、矛盾化解、宣传教育等工作。

　　党建引领，心齐力聚。2023年，全省网格员、微网格联络员主动排查上报各类矛盾纠纷和公共安全隐患数百万条，全省90%以上的矛盾纠纷和安全隐患在网格内得到发现和处置，社会治理效能进一步提升。

　　社会治理平台全覆盖 联动化解群众诉求

　　苏州高新区（虎丘区）枫桥街道与浙江诸暨枫桥镇同名，拥有企业超7000家、流动人口12.6万人，治安问题易发多发，2023年9月，枫桥街道对矛调中心和线上平台进行了全面提档升级，进一步完善了街道矛盾纠纷多元化解体系。

　　枫桥街道政法委员胡长碧介绍说，目前，街道依托现代化的矛调中心，切实做到了对网格上报、警情研判、部门流转、群众反映的各类矛盾纠纷，提早介入、联合化解，源头预防化解社会风险的能力大大提升。

　　数字科技赋能社会治理，实现基层善治，是江苏各地坚持和发展新时代“枫桥经验”的鲜明特色。

　　全省各地高位统筹部署，充分利用大数据等科技手段，进一步整合升级各类社会治理平台。省委政法委连续召开3场片会，指导各地建设集调解、信访、法律援助、司法救助、诉讼服务等功能于一体矛盾纠纷“一站式”化解平台，横向上联通12345政务服务、公安110、矛盾调处、法律服务、阳光信访等信息平台，纵向上打通各级社会治理指挥中心信息系统。

　　同时，全省各地探索健全“一站式”平台实战运行机制，市级侧重指挥调度，县、乡镇（街道）突出“一站式”化解功能，村（社区）强化“第一道防线”功能，确保了对基层矛盾纠纷和风险隐患能够及时联动处置和督办反馈。

　　目前，全省已建成运行72家县级“一站式”平台，逐步实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

　　进入新时代，高质量化解各类矛盾纠纷要更加彰显法治思维，推动更多法治力量向引导和疏导端发力。江苏坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，进一步健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，促进各类化解方式衔接，形成化解合力。

　　优化升级“苏解纷”非诉服务平台，全省法院诉前成功调解案件120.7万件、发出司法建议1902件，检察机关发出社会治理检察建议1167份，检察和公安机关共建“一站式”轻罪治理中心44个、1400多件轻微刑事案件达成和解，大量纠纷止于未发、化于未讼。

　　多元主体“共治共享” 答好新的时代课题

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，是推进江苏“在强化基层治理和民生保障上走在前”的关键一招。江苏充分发挥各类社会主体作用，积极倡导群众广泛参与和商讨，努力以更加有力的源头治理助推社会治理体系和治理能力现代化。

　　每个星期，在盐城市大丰区刘庄法律服务所工作的律师洪俊高都会雷打不动挤出两天，前来友谊村办公。“接受咨询、调解纠纷，通过我们的专业力量，让小矛盾就地化解，大矛盾协商化解，总之，矛盾不出村，让群众满意。”在友谊村老书记工作室，“民意墙”和“回音壁”上贴着五颜六色的纸片，有问有答，事事落地。

　　基层事务繁杂，必须充分发挥社会各方面作用，凝聚基层社会治理强大合力。江苏健全党组织领导下自治法治德治相结合的基层治理体系，组织发动全省近50万名专兼职网格员、10万余名人民调解员、4万名律师和21万余名“法律明白人”，常态化开展矛盾纠纷风险隐患大排查大化解活动。全省成立人民调解委员会2.4万余个、人民调解工作室5691个，并在15个专属领域建立1552家个人调解工作室，市县乡三级非诉服务实体平台实现全覆盖，形成多主体参与、多领域汇集、多链条驱动的社会矛盾纠纷综合防控新局面。

　　群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。江苏各地各有关部门坚持守正创新，进一步健全共建共治共享的社会治理制度——

　　扬州市邗江区打造微网格驿站作为网格议事平台，广泛动员群众参与协商议事，明确“确定主题－分析研判－协商议事－台账归档－监督执行”五步流程，依靠群众自治就地化解矛盾。

　　南京市栖霞区探索打造“栖事宁人”个人调解工作室联盟，分布在街道、社区、行业性专业性调解组织等不同层级、领域，年均化解纠纷800多起。

　　泰州等地定期举办“最美家庭”“道德模范”荣誉评选活动，广泛宣传先进典型的感人事迹和崇高精神，充分发挥道德模范教育人、鼓舞人、引领人的重要作用......

　　基层治理是党的执政之基、力量源泉。江苏将继续坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，筑牢基层善治根基，以治理创新为动力，逐渐完善基层治理机制，努力将矛盾解决在基层、化解在萌芽，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出更大贡献。